Какво представлява Актът за цифровите услуги?

Актът за цифровите услуги (DSA) въвежда правила за онлайн услугите, използвани от европейските граждани в тяхното ежедневие. Правилата защитават еднакво всички потребители в ЕС, както по отношение на незаконни стоки, съдържание или услуги, така и на техните основни права.

DSA има за цел да изгради по-безопасен и по-справедлив онлайн свят. DSA гарантира:

• прозрачност на решенията и заповедите за премахване на съдържание;
• публично достъпни отчети за това как се използва автоматизираното модериране на съдържанието и неговия процент грешки;
• хармонизиране на отговорите на незаконното съдържание онлайн;
• по-малко тъмни модели онлайн;
• забрана за целева реклама, използваща чувствителни данни или данни на малолетни и непълнолетни лица;
• по-голяма прозрачност на потребителите относно техния поток от информация, като например информация за параметрите на препоръчителните системи и достъпни правила и условия.

В контекста на DSA цифровите услуги се отнасят до посреднически услуги, като например хостинг услуги, онлайн пазари и социални медийни мрежи.

Кои доставчици са обхванати?

Всички онлайн посредници и платформи в ЕС трябва да отговарят на DSA. DSA следва пропорционален подход, което означава, че задълженията, възложени на различните онлайн играчи, съответстват на тяхната роля, размер и въздействие в онлайн екосистемата.

Микро- и малките компании имат по-леки изисквания въз основа на техния размер, за да ги поддържат отговорни, като същевременно им помагат да се разрастват, докато по-големите платформи имат повече отговорности и следователно задължения.

DSA признава, че най-големите онлайн платформи – тези с над 45 милиона месечни потребители в ЕС – играят значителна роля в нашите общества и демокрации. Следователно те трябва да следват специфични правила, за да гарантират, че не представляват непреднамерени рискове за нас, като разширяване на незаконно съдържание и формиране на общественото мнение в голям мащаб, и да сведат до минимум възможността злонамерени участници да ги използват, за да нанесат вреда на Европа.

По-специално, тези големи платформи трябва да идентифицират и анализират широко разпространени рискове. Тези рискове включват:

• разпространението на незаконно съдържание, както е определено в националните закони или законодателството на ЕС
• заплахи за основните права, като свободата на изразяване
• заплахи за свободата на медиите и плурализма, обществената сигурност и изборните процеси
• насилие, основано на пола, обществено здраве, защита на малoлетните и непълнолетните лица и физическо и психическо благополучие

Как DSA се справя с незаконното съдържание онлайн?

DSA изисква платформите да имат лесни за използване механизми за маркиране на незаконно съдържание. Платформите трябва да обработват сигнали за незаконно съдържание своевременно, като предоставят информация както на потребителя, който е сигнализирал за незаконното съдържание, така и на потребителя, който е публикувал съдържанието, относно тяхното решение и всякакви по-нататъшни действия.

Актът за цифровите услуги определя ли какво е незаконно онлайн?

Не. Новите правила определят рамка за целия ЕС за откриване, маркиране и премахване на незаконно съдържание, както и нови задължения за оценка на риска за много големите онлайн платформи и търсачки, за да установят как незаконното съдържание се разпространява в техните услуги.

Какво представлява незаконно съдържание е определено в други закони на ниво ЕС или на национално ниво – например терористично съдържание, материали със сексуално малтретиране на деца или незаконна реч на омразата са определени на ниво ЕС. Когато дадено съдържание е незаконно само в дадена държава членка, като общо правило то трябва да бъде премахнато само на територията, където е незаконно.

Какво се променя по отношение на модерирането на съдържанието?

DSA задължава платформите да имат точка за контакт за потребителите, като имейл адреси, незабавни съобщения или чатботове. Онлайн платформите трябва да гарантират, че контактът е бърз и директен и не може да разчита единствено на автоматизирани инструменти, което улеснява потребителите да достигнат до платформите, ако желаят да подадат жалба.

Второ, онлайн платформите трябва да гарантират, че жалбите се обработват от квалифициран персонал и че въпросът се разглежда своевременно и по недискриминационен начин. Онлайн платформите също трябва да предоставят ясни и конкретни причини за своите решения за модериране.

Трето, ако даден потребител избере решението да бъде преразгледано, това трябва да се обработи безплатно чрез вътрешната система за оплаквания на платформата.

В момента единственият начин за разрешаване на спор между потребител и платформа е чрез съда. Считано от 17 февруари 2024 г., след пълното прилагане на DSA, потребителите имат право на извънсъдебно уреждане на спорове. Разходите за това трябва да са достъпни и да се поемат от платформата, освен когато органът за извънсъдебно уреждане на спорове счита, че получателят е действал явно недобросъвестно.

Как ЕС защитава децата, когато използват онлайн платформите?

Докато ЕС вече има някои правила за защита на децата онлайн, като тези в Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, DSA въвежда специфични задължения за платформите.

Наред с други задължения, DSA изисква посреднически услуги, които се насочват или използват предимно от малолетни и непълнолетни лица, за да положат усилия, за да гарантират, че техните правила и условия са лесно разбираеми от тях.

Освен това онлайн платформите, използвани от малолетни и непълнолетни лица, трябва:

• да проектират своя интерфейс с най-високо ниво на поверителност, сигурност и безопасност за малолетните и непълнолетни лица или участват в кодекси за поведение за защита на малолетни и непълнолетни;;
• да отчитат най-добрите практики и наличните насоки на сайта на новата европейска стратегия за по-добър интернет за децата (BIK+);
• да не предоставят реклами на малолетни и непълнолетни лица въз основа на профилиране.
• много големите онлайн платформи и търсачки (VLOPs и VLOSEs) трябва да положат допълнителни усилия за защита на малолетните и непълнолетни лица.

Това включва гарантиране, че тяхната оценка на риска обхваща основните права, които включват правата на детето. Те трябва да оценят колко лесно е за децата и юношите да разберат как работи тяхната услуга и възможните излагания на съдържание, което може да увреди тяхното физическо или психическо благополучие или морално развитие.

Как DSA ще гарантира, че платформите спазват установените правила?

• Надзорът върху много големите онлайн платформи и търсачки се осъществява от Европейската комисия; за всички останали отговарят националните координатори за цифрови услуги (DSCs), в зависимост от това къде се намира седалището на въпросната компания.
• Нарушенията на задълженията на DSA (особено от много големи платформи) могат да доведат до значителни санкции. Те варират от високи глоби до спиране на услугите в Европа.

Информация за Акта за цифровите услуги и за това как новите правила се отразяват върху потребителите, бизнеса и онлайн платформите можете да намерите на официалния уебсайт на Европейската комисия.